全國統一的電力市場等于簡單的一體化嗎?

2020-06-02 09:31:21 大云網  點擊量: 評論 (0)
5月28日,全國人大審議批準了《2020年國民經濟和社會發展計劃》,其中就有:推動電力交易機構獨立規范運行,建設全國統一電力市場,全面放開經營性電力用戶發用電計劃。

對于全國統一電力市場,有讀者提出疑問:目前那么多問題沒有理清,并且很多區域性的問題都沒有打破,這要怎么建設?建設全國統一的電力市場是簡單的一體化嗎?

全國統一的電力市場等于簡單的一體化嗎?

01—

電力市場的全國統一與區域性之爭

國務院在2002年印發的《電力體制改革方案》中,基于當時“大部分地區形成了跨省的區域性高電壓等級的主網架”、“省際之間市場壁壘阻礙了跨省電力市場的形成和電力資源的優化配置”的現實情況和問題,提出了“初步建立競爭、開放的區域電力市場”的方案。

不同時期的經濟發展情況決定了不同時期的相關政策

區域的電力市場建設主要是從當時的區域電力資源的優化配置出發,但是隨著跨省跨區的交易量不斷增長,區域電力平衡的局面被打破。

目前區域內交易電量的增長遠遠低于跨省跨區的電力增長,這與電力資源分布和區域經濟發展差異相吻合,跨省跨區的快速增長也符合經濟發展的趨勢。

國內市場的不斷擴大以及內需的穩步增長,帶來了市場主體的持續增長,相應的電力市場的供需也隨之增加。

在國內經濟客觀發展形勢下,全國統一的電力市場相對于區域性的電力市場來說更加能夠充分的發揮市場競爭機制的作用,可以實現更大范圍的資源優勢互補,也可以最大限度的平衡不同地區的負荷差異。

統一的電力市場也是國際電力市場的發展趨勢。在經濟區域發展差異性的驅動下,國際上很多發達經濟體選擇建設大范圍的電力市場,其中就有建設全國統一的電力市場。

歐盟、美國、日本等都選擇通過合并區域電網、或者成立國家統一的電網來實現統一電力市場的建設,從而實現電力資源的調配。

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全國統一的電力市場等于簡單的一體化嗎?

統一的電力市場不能簡單理解為全國簡單的統一電網、統一調度運營和統一規劃建設。這個設想不符合實際情況,也不利于市場的發展。

隨著電改的深入推進,越來越多的深層次矛盾不斷顯露。如棄風、棄水、棄光等問題,以及不同地區之間的價格、調度壁壘等問題。

解決這些問題需要發揮市場機制、需要涵蓋了更多范圍需求方的電力市場來進行消納。

如果說建設全國電力市場的本質是為了發揮市場的核心作用來推動資源的配置,區域性的電力市場也具備這個屬性。

區域性的電力市場在取得平衡運行時也能發揮資源配置的效率最大化,如我國的南方省區的南網運營,南網將西南的水電調度到廣東等東部經濟發達地區,實現了資源的優勢互補。

建設全國統一的電力市場應該立足于國內的實際情況,如果通過骨干特高壓將國內的各大區域性的電力市場串聯或者并聯的方式使其聯系成統一的電力市場,基于不同地區的實際情況,將西北的風光、煤,西南的水電等資源進行整合,引入電力現貨市場或者期貨市場等市場工具使得這些不同區域的市場能夠進行高效的交易,似乎更符合當下的實際情況。

03—

建設統一的電力市場是電改的關鍵

全國統一電力市場是統一開放、競爭有序的市場體系的重要組成部分。中央全面深化改革的方向不斷明確,從而使得加快統一開放全國電力市場建設的未來路徑漸趨明朗。

對于電力市場模式的選擇,不同的國家有不同的方式,但其出發點和立足點都應該是基于本國的國情出發。

目前對于我國而言,保持經濟的穩定和可持續增長是重中之重。與之對應的,我國的電力市場也應該是為經濟增長和可再生能源發展提供支撐。建設全國范圍內的市場也是從穩定發展和可持續增長這兩點出發。

從經濟社會發展的需求看,區域市場已無法滿足電力資源在全國范圍內優化配置的要求,同時也會成為新的障礙,區域性的電力市場目前來看,會增加區域電力市場之間協調的難度和市場主體之間的交易成本。

而電改目前最大的難點就是工商業對居民用電的交叉補貼,就是工商業用戶支付高電價來補貼居民的低電價。

工商業是大客戶,電價卻比作為小用戶的居民還貴,這與經濟學的基本原理產生了背離。據市場統計,這部分電費已經高達3千億元。

既然市場的需求是客觀存在的,如果不斷提高供給,可直接使得供需平衡點也就是價格被降低。通過市場的手段將資源稟賦豐富的電量供給到需求地方,使其達到供需平衡,相應的價格也會回到合理區間。

目前來看,以特高壓為骨干的堅強電網已經取得成效,在此基礎上建設更大范圍的電網和電力市場有了堅實的基礎。

無論是區域性的市場,還是更大范圍的全國性的市場,都是不同經濟發展階段的產物。

而目前提升社會效率和保障能源穩定是市場發展的主流,將資源在全國范圍內充分調配需要規范透明的統一市場,建設高效的電力市場,實現資源的優化配置是電改的初衷。初心不改,方可砥礪前行。

(來源: 享能匯

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責任編輯:張桂庭

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